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慈善组织公开募捐资格许可 办理规程

发布时间：2017-10-04作者：来源：点击：

1 范围

本规程规定了镇江市区行政区划内的慈善组织公开募捐资格许可的权力类型和权力编码、法律依据、承办窗口、获取的条件、申请材料、法定办理时限、承诺办理时限、办理程序、收费情况及重要提示，并对申办过程中应注意的常见问题进行了提醒。

本规程适用于镇江市行政区划内慈善组织公开募捐资格许可的办理。

2 权力类型和权力编码

     许可 JS110000MZ-XK-0007

3 法律依据法律依据：（详细条款内容请详阅附录A） 

    《中华人民共和国慈善法》；《慈善组织公开募捐管理办法》

4 承办窗口

    镇江市政务服务中心3楼民政局340、341窗口（冠城路8号）

    受理时间：上午9:00～12:00  下午1:30～5：30（下午2:30～5：30夏时制）

    咨询电话：0511-88983053

    投诉电话：0511-88983011

查询网站地址：政务服务中心网站http://zjzwfwb.gov.cn；

              市民政局网站http://mzj.zhenjiang.gov.cn

5 获取《慈善组织公开募捐资格许可》的条件：

5.1申报本部门审批前需要到其他部门办理的审批

5.1.1有业务主管单位的社会组织，慈善组织公开募捐资格许可需经业务主管单位审查同意。

5.2获得本部门审批的必要条件

5.2.1 应：

依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织，申请公开募捐资格，应当符合下列条件：

（一）根据法律法规和本组织章程建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策，负责人任职符合有关规定，理事会成员和负责人勤勉尽职，诚实守信；

（二）理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过三分之一，相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职；

（三）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;

（四）秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员；

（五）在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会；

（六）依法办理税务登记，履行纳税义务；

（七）按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上；

（八）申请时未纳入异常名录；

（九）申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚，没有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

5.2.2 不应：无。

6.申请材料

6.1慈善组织公开募捐资格申请书份数：3 （原件或复印件） （必需） （电子文件或纸质文件）；

6.2慈善组织公开募捐资格证书申领表份数：1 （原件或复印件） （必需） （电子文件或纸质文件）；

6.3本组织前二年注册会计师出具的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计份数：1 （原件或复印件） （非必需） （电子文件或纸质文件）；；

6.4加盖本慈善组织印章的会议纪要份数：1 （原件或复印件） （非必需） （电子文件或纸质文件）；；

6.5有业务主管单位的，出具业务主管单位同意的证明材料份数：1 （原件或复印件） （非必需） （电子文件或纸质文件）。

评估等级在4A及以上的慈善组织免于提交6.3、6.4项规定的材料。

7 法定办理时限：20个工作日

8 承诺办理时限：20个工作日

9 办理程序

9.1 受理（1个工作日）

审批部门应：窗口受理人检查申请材料是否齐全。材料不全，一次性告知需补充的材料。材料不符合相关法律法规要求的，不予办理，由受理人员说明理由，发不予受理通知书。材料符合要求，发受理通知书。

申请人应：当窗口工作人员对申请材料有疑议的，应当积极回应，并提供相关证明文件。已受理的，申请人在《受理通知书》和《接收材料清单》上签字确认。

9.2 审查（15个工作日）

执法人员认为情况复杂的，征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，或者根据需要对该组织进行实地考察，申请人应积极配合。

9.3 审批（3个工作日）

    审批部门应：局分管领导根据审查意见，作为审批决定。

9.4 办结（1个工作日）

    审批部门应：准予许可的出具《准予许可决定书》，发放《慈善组织公开募捐资格证书》正、副本。

    申请人应：在领取相关证书时在送达回证上签收。

10 是否收费

    不收费

11 重要提示

11.1《慈善法》公布前设立的非公募基金会、具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，登记满二年，经认定为慈善组织的，可以申请公开募捐资格。 《慈善法》公布前登记设立的公募基金会，凭其标明慈善组织属性的登记证书向登记的民政部门申领公开募捐资格证书。   

 

12 申办过程中应注意的常见问题

12.1所有申报文件必须打印，各种表格填写需用钢笔或签字笔填写或打印，规格为A4型纸张，不能提交圆珠笔写件、复写件、粘贴件，如有少量涂改，请在涂改处加盖公章；

12.2所有复印件均须盖章或签字确认。

 

 

 

 

 

 

 

附录A

法律依据

设定审批的依据

1、《中华人民共和国慈善法》（中华人民共和国主席令第43号，2016年9月1日起施行）

第二十二条　慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的，发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

　　法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。

2、《慈善组织公开募捐管理办法》（民政部令第59号，2016年9月1日起施行）

第四条 县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。

 

附录B

空白表

 

 

 

 

 

 

 

 

慈善组织公开募捐资格申请书

 

一、基本情况  

1.慈善组织名称：

                                                        ；

  住所及邮编：

                                                          ；

2.组织类别：□基金会    □社会团体   □社会服务机构

3.统一社会信用代码：

                                                    ；

4.设立登记日期：               ；

认定为慈善组织日期：                   ；

5.是否获得公益性捐赠税前扣除资格：□是     □否

6.业务主管单位：

                                                        ；

7.工作联系人：                   ，

职务：                               ；

8.联系方式:固定电话                     ，

手机                          ；

传真                 ；

Email或QQ号：                       ；

9.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）：

                         ；

10.是否召开关于申请公开募捐资格的理事会：□是    □否

时间：                                                             ，

地点：                                                             ，

议题：                                                             ，

出席理事人数：         名，占全体理事会成员比例：                     ；

11.是否首次申请：□是         □否

12.申请理由：                                                           

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

二、内部治理情况

1..理事会成员构成及关系：

  理事长（会长）：                      ，□专职     □兼职

  在本组织职务：

                                                        ；

  本组织现有理事：      名，理事名单：               、               、

                、                、                、                、

                、                、                、                、

                、                、                、                、

                、                、                、                、

                、                、                、                、

                、                、                ；

①来自同一单位理事：       名，分别是：              、               、

                、                、                、                、

                、                ，

占理事会成员比例为：               ；

上述理事来源单位：

                                                                   ；  

②理事会成员来自相互间具有关联关系（指企业等组织之间的控制关系、投资关系、

共同对外投资或者其他重大影响）的组织的理事：     名，分别为：            、              、                、                                     、              、                、                                、                、              、                                ，占理事会成员比例        ；

 上述理事来源单位：

                                                                   ；

 请具体描述理事来源单位存在关联关系的情形：                             

                                                                         

                                                                   ；③理事会成员相互间具有近亲属关系的理事        名，分别为：             、                   、             、                                 、                       、                   ；

  请具体描述上述理事的近亲属关系：                                       

                                                                        

                                                                   ；

④由非内地居民担任的理事：        名，分别为：             、              、               、                               、                  、              、                              、                、                  、                                     、                ；占理事会成员比例                      ；

2.法定代表人：                         ，是否为内地居民：□是    □否

  在本组织担任职务：

                                                   ；3.秘书长专（兼）职：□专职     □兼职    专职工作人员数：               ；

4.有无监事或成立监事会：□有监事     人， □成立了监事会，

监事名单：

                                                              ；

5.会员（代表）大会、理事会召开情况：

章程规定会员（代表）大会    年召开    次，

申请前两年召开情况：

      年      月召开     届     次      会议，

      年      月召开     届     次      会议；

章程规定理事会每年召开     次，

申请前二年召开情况：

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 。

 

三、运作和接受监督情况

1.是否依法履行纳税义务：□是   □否   

税务登记证号：                                                      ；

2.申请前二年慈善活动支出和管理费用情况：

①      年,慈善活动支出          元，占上年总收入（上年末净资产）比例     ；

        年,管理费用支出          元，占当年总支出比例                   ；

②      年,慈善活动支出          元，占上年总收入（上年末净资产）比例     ；

        年,管理费用支出          元，占当年总支出比例                   ；

3.是否参加了社会组织评估：□是   □否（如选否，不需选择评估等级）

评估等级:                ；有效期至：         年         月         日

4.申请前二年是否按照有关规定报送年度工作报告（参加年检）:     

              年，□是     □否；                年，□是     □否；

  年度检查结论：        年，□无    □合格    □基本合格    □不合格

                        年，□无    □合格    □基本合格    □不合格

5.是否履行信息公开义务： □是     □否        

6.是否被纳入异常名录：  □是     □否   

请列出具体情形：

                                                                   ；

7.申请前二年是否受到过行政处罚：□是  □否（如选否，不需填写以下四项内容）

   ①行政处罚时间：      年      月      日   ②行政处罚种类：                         ；

   ③实施机关：                    ；④违法行为：                         ；         

8.其他需要说明的情况：                                                   

                                                                         

                                                                         

                                                                         

                                                                         

    本组织现申请公开募捐资格。本组织保证《慈善组织公开募捐资格申请书》内容真实、准确、完整、有效，承诺符合《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定的所有条件，不存在申请前二年被纳入异常名录的情形，绝不存在违反社会组织相关法律法规受到行政处罚和违反其他法律、法规及国家政策的行为，并承担由此引起的一切法律责任。同时，本组织保证按照《慈善法》、《慈善组织认定办法》及《慈善组织公开募捐管理办法》等相关法律法规规章，以开展慈善活动为宗旨，不以营利为目的，在章程和业务范围内开展公开募捐活动，妥善管理使用捐赠财产，并定期向社会公开。

 

 

          

             法定代表人（签字）：                   慈善组织（盖章）：

 

                                                  

                                               年         月       日

 

注：提交该申请书时，请同时提交以下材料：1.本组织前二年注册会计师出具的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计；2.加盖本慈善组织印章的会议纪要；3.有业务主管单位的，出具业务主管单位同意的证明材料；4.本申请书未尽事宜可以另附说明，并加盖本组织印章。

 

              会议纪要

（格式参考）

　　一、会议时间：

　　……

二、会议地点：

　　……

三、会议名称：

    ……

四、参会人员：

…….

五、会议议题：

……

六、会议内容：

……

记录人签名：

社会组织盖章：

 

注：简明扼要，不超过1000字

 

慈善组织公开募捐资格证书申领表

 

 

1.慈善组织名称：                                                    ；

  住所及邮编：                                                      ；

2.统一社会信用代码：                                                ；

3.设立登记日期：             ；认定为慈善组织日期：                   ；

4.业务主管单位：                                                    ；

5.工作联系人：                   ，职务：                             ；

6.联系方式:固定电话                     ，手机                      ；

           传真                 ；Email或QQ号：                      ；

7.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）：                       ；

   本组织已被认定为慈善组织且符合《慈善组织公开募捐管理办法》第九条的规定，现申请领取公开募捐资格证书。

 

          

       

            法定代表人（签字）：                  慈善组织（盖章）：

 

                                                  

                                          

                                              年         月       日

 

 

 

 

 

授 权 委 托 书

 

 镇江市民政局         ：

现委托以下人员代理我们（单位）办理          事宜。

1、 姓名：        性别：         年龄：       

       工作单位：                                    

       职务：         电话：            

委托权限：                  

 

2、姓名：            性别：      年龄：       

   工作单位：                                           

   职务：                     电话：                    

   委托权限：                   

 

 

                            

                                委  托  人  （单  位）：

                             

                              

 年    月    日

 

 

注：后附经办人身份证复印件。

 

附录C

示范表

慈善组织公开募捐资格申请书

 

一、基本情况  

1.慈善组织名称：

     镇江市**基金会                                       ；

  住所及邮编：

      镇江市**区**路**号                                     ；

2.组织类别：■基金会    □社会团体   □社会服务机构

3.统一社会信用代码：

       根据基金会法人登记证书载明的证号填写                     ；

4.设立登记日期：  2010年**月**日             ；

认定为慈善组织日期：   2016年**月**日                 ；

5.是否获得公益性捐赠税前扣除资格：■是     □否

6.业务主管单位：

        镇江市**局                                          ；

7.工作联系人：    丁**               ，

职务：     镇江市**单位 担任**职务                    ；

8.联系方式:固定电话   填写办公电话                  ，

手机    填写本人手机号码                      ；

传真   填写传真号码              ；

Email或QQ号：   填写联系人电子邮箱号或QQ号               ；

9.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）：

    填写本基金会网址                     ；

10.是否召开关于申请公开募捐资格的理事会：■是    □否

时间：    20** 年**月**日上午                                     ，

地点：  镇江市**区**路**号镇江市**基金会会议室       ，

议题：  讨论镇江市**基金会申请公开募捐资格许可   ，

出席理事人数：    7   名，占全体理事会成员比例：         100%    ；

11.是否首次申请：■是         □否

12.申请理由：    请将申请理由填写充分。                                                       

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

                                                                        

二、内部治理情况

1..理事会成员构成及关系：

  理事长（会长）：     张**                 ，■专职     □兼职

  在本组织职务：

       理事长兼法定代表人           ；

  本组织现有理事：  7 名，理事名单：    张**   、        李** 、

       吴** 、       朱**  、        王** 、     胡**     、

        高** 、                、                、                、

                、                、                、                、

 

① 自同一单位理事：  2   名，分别是：   李**    、       高** 、

                、                、                、                、

                、                ，

占理事会成员比例为：    七分之二           ；

上述理事来源单位：

       李**、高**来自镇江市**单位                     ；  

② 事会成员来自相互间具有关联关系（指企业等组织之间的控制关系、投资关系、

共同对外投资或者其他重大影响）的组织的理事：  2   名，分别为：   吴**  、   朱**  、                                                ，

占理事会成员比例  七分之二      ；

 上述理事来源单位：

      吴**来自镇江市**单位；朱**来自镇江市京口区**有限公司                            ；

 请具体描述理事来源单位存在关联关系的情形：  镇江市**单位向镇江市京口区**有限公司投资，存在投资关系    ；

③理事会成员相互间具有近亲属关系的理事 0 名，分别为：             、                   、             、                                 、                       、                   ；

  请具体描述上述理事的近亲属关系：                                       

                                                                        

                                                                   ；

④由非内地居民担任的理事： 0 名，分别为：             、              、               、                               、                  、              、                              、                、                  、                                     、                ；占理事会成员比例                      ；

2.法定代表人：     张**                ，是否为内地居民：■是    □否

  在本组织担任职务：

      在本组织担任理事长职务    ；

3.秘书长专（兼）职：■专职     □兼职    专职工作人员数：       5人  ；

4.有无监事或成立监事会：■有监事  2   人， □成立了监事会，

监事名单：

  秦**、陈**                                                  ；

5.会员（代表）大会、理事会召开情况：

章程规定会员（代表）大会    年召开    次，（由社会团体填写）

申请前两年召开情况：

      年      月召开     届     次      会议，

      年      月召开     届     次      会议；

章程规定理事会每年召开  2   次，

申请前二年召开情况：

 20** 年 6 月召开 第二届 一 次  理事 会议，会议召开方式：■现场  □通讯 ；

20** 年 12 月召开 第二届 二 次  理事 会议，会议召开方式：■现场  □通讯 ；

20** 年 6 月召开 第二届 三 次  理事 会议，会议召开方式：■现场  □通讯 ；

20** 年 12 月召开 第二届 四 次  理事 会议，会议召开方式：■现场  □通讯 ；

      年      月召开     届     次      会议，会议召开方式：□现场  □通讯 。

 

三、运作和接受监督情况

1.是否依法履行纳税义务：■是   □否   

税务登记证号： 根据税务登记证号填写（已三证合一的填写社会统一信用代码） ；

2.申请前二年慈善活动支出和管理费用情况：

① 20** 年,慈善活动支出  200 万元，占上年总收入（上年末净资产）比例  10%   ；

   20**年,管理费用支出   20万元，占当年总支出比例     9%  ；

③ 20** 年,慈善活动支出    300 万元，占上年总收入（上年末净资产）比例    12% ；

20** 年,管理费用支出  25 万元，占当年总支出比例     8%     ；

3.是否参加了社会组织评估：■是   □否（如选否，不需选择评估等级）

评估等级:     3A    ；有效期至： 2020   年 12 月   31日

4.申请前二年是否按照有关规定报送年度工作报告（参加年检）:     

    20**  年，■是     □否；     20**  年，■是     □否；

  年度检查结论： 20**  年，□无    ■合格    □基本合格    □不合格

                 20**  年，□无   ■合格    □基本合格    □不合格

5.是否履行信息公开义务：■是     □否        

6.是否被纳入异常名录：  □是    ■否   

请列出具体情形：

                                                                   ；

7.申请前二年是否受到过行政处罚：□是  ■否（如选否，不需填写以下四项内容）

   ①行政处罚时间：      年      月      日   ②行政处罚种类：                         ；

   ③实施机关：                    ；④违法行为：                         ；         

8.其他需要说明的情况：                                                   

                                                                         

                                                                         

                                                                         

    本组织现申请公开募捐资格。本组织保证《慈善组织公开募捐资格申请书》内容真实、准确、完整、有效，承诺符合《慈善组织公开募捐管理办法》第五条规定的所有条件，不存在申请前二年被纳入异常名录的情形，绝不存在违反社会组织相关法律法规受到行政处罚和违反其他法律、法规及国家政策的行为，并承担由此引起的一切法律责任。同时，本组织保证按照《慈善法》、《慈善组织认定办法》及《慈善组织公开募捐管理办法》等相关法律法规规章，以开展慈善活动为宗旨，不以营利为目的，在章程和业务范围内开展公开募捐活动，妥善管理使用捐赠财产，并定期向社会公开。

 

          

             法定代表人（签字）： 张**亲笔签名         慈善组织（盖章）：

 

                                                  

                                       20** 年 11 月  **日

 

注：提交该申请书时，请同时提交以下材料：1.本组织前二年注册会计师出具的财务审计报告，包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计；2.加盖本慈善组织印章的会议纪要；3.有业务主管单位的，出具业务主管单位同意的证明材料；4.本申请书未尽事宜可以另附说明，并加盖本组织印章。

   

 

 

   镇江市**基金会理事会     会议纪要

　　一、会议时间：

　　20**年11月**日上午9点半。

二、会议地点：

　　镇江市**区**路**号镇江市**基金会会议室。

三、会议名称：

    召开第二届第**次理事会会议。

四、参会人员：

理事成员：李**、张**、胡**等7人；

监事成员列席：秦**、陈**等2人。

五、会议议题：

讨论本基金会申请公开募捐资格许可事宜。

六、会议内容：

1、会议主持人张**对本单位成立以来的慈善工作进行总结，并对本届理事会今后工作提出设想和计划；

2、对本单位申请公开募捐资格许可进行表决，一致同意申请慈善组织公开募捐资格许可。

记录人签名：李**

 

社会组织盖章：

 

注：简明扼要，不超过1000字

 

慈善组织公开募捐资格证书申领表

 

 

1.慈善组织名称：    镇江市**基金会         ；

  住所及邮编：  镇江市**区**路**号           ；

2.统一社会信用代码：  根据基金会法人登记证书填写    ；

3.设立登记日期：  20**年**月**日 ；认定为慈善组织日期：  20**年**月**日 ；

4.业务主管单位：       镇江市**局        ；

5.工作联系人：     丁**    ，职务：    填写所联系人所在单位担任的职务    ；

6.联系方式:固定电话  填联系人办公电话  ，手机 填联系人手机号码 ；

           传真  填写传真号码（没有的不填）  ；Email或QQ号： 填写联系人电子邮箱号或QQ号码  ；

7.本组织门户网站（官方微博、微信或移动客户端）：  填写本基金会网址等  ；

   本组织已被认定为慈善组织且符合《慈善组织公开募捐管理办法》第九条的规定，现申请领取公开募捐资格证书。

 

          

       

            法定代表人（签字）：张**亲笔签名       慈善组织（盖章）：

 

                                                  

                                          

                                     20** 年    **月    **日

 

 

 

 

授 权 委 托 书

 

 镇江市民政局         ：

现委托以下人员代理我们（单位）办理  申请慈善组织公开募捐资格许可        事宜。

1、 姓名：  丁**      性别：  男       年龄：  35     

       工作单位：    镇江市**单位                          

       职务：  科员       电话：   办公或手机号码         

委托权限：  办理“镇江市**基金会”慈善组织公开募捐资格许可事宜。                

 

2、姓名：            性别：      年龄：       

   工作单位：                                           

   职务：                     电话：                    

   委托权限：                   

 

 

                            

                                委  托  人  （单  位）：

                             

                                 20** 年  **  月 **   日

 

 

注：后附经办人身份证复印件。